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学者:纵观中西各国 中国完成第一次全国地理国情普查外业数据采集工作

来源:http://www.guccibagja.net 17/09/12 皇冠投注网站

  提起“核心意识”,恐怕不少人第一反应会是:这是一个颇具中国特色的词汇。不可否认,以“代”为单位的“领导核心”的说法,已经广植深扎于中国老百姓的政治意识中。中国政府和执政党也明确并多次强调一个团结强大的“核心”的重要性。一些政治学者进一步指出,“核心”的说法,是中国一元化政体的自然延伸,从根本上为西方多元化政体所不容。从此观点出发,不难导出结论:核心意识为中国(或以中国为代表的一元化政体)独有。

  形象地讲,这是学界一场关于政治秩序的“核与非核”的辩论。中国确实是“有核”国家,那么西方国家果真是多声音、多角色、多元平等参与的“非核”国家吗?事实恐怕比这种非黑即白的两分法要细腻复杂。本文试以美日两国为例,小析“核心意识”在这两个国家的表现。本文意图阐述的观点是:“核心意识”其实是大国治理普遍存在的现象。中国“核心意识”的产生,确实与中国历史和政体密不可分,但“核心意识”的内涵具有很强的可塑性。这一词汇完全可以成为中国构筑新型大国的一块基石,并成为中国和其他大国有效沟通的重要渠道。

  记者从国家测绘地理信息局获悉,30日是第一次全国地理国情普查标准时点。至此,中国陆地国土范围内的地表自然和人文地理要素数据采集工作已全面完成,普查数据均反映中国地理国情在这一时点的实际状况。

  第一次全国地理国情普查工作于2013年至2015年展开,是一项重大的国情国力调查。其目的是查清中国自然和人文地理要素的现状和空间分布情况,为开展常态化地理国情监测奠定基础。2013年7月至2015年6月为普查工作第一阶段,主要完成普查底图制作、数据采集与处理、外业调查与核查、数据集建设等工作。

  核心的概念,如此深植美国人心

  首先谈谈美国—— 一个将“尊重多元”标为根本价值的国家。作为一名常年在美国大学工作的研究者,笔者对这一点有着切身体会。美国的教育系统,从小到大反复向学生灌输persity(多元)和sharing(分享)这两个概念。故事也好,游戏也罢,不少都是围绕着这两个主题展开。但就象一枚硬币的两面,美国的根本价值还有另一面,就是强调leadership(领导力)和unity(团结)。就连接送小孩子上学的校车,也写着“Learn Today,Lead Tomorrow”(今天学习、明天引领)这样的口号,可见美国教育的目标,是培养能够推动社会前进的领军人物。各级学校的活动设置,如辩论、公众演讲、模拟审判、学生联合国等等,也着眼于对学生领导力的培养。美国还有一句家喻户晓的口号:United We Stand; Divided We Fall (团结则存、分裂则亡)。不少美国人会把这句口号贴在车后窗,提醒同胞们这个道理。

  再举一个例子:美国的总统制。看到美国多元化的人,往往强调其分权制衡的特点。这不假。但是,也要看到美国总统制是一种强调核心的制度。美国的总统,尤其是美国历史上公认的强力总统,都是利用政治智慧和个人魅力,冲破阻拦,成就事业。美国建国已二百多年,产生了四十四位总统,但在时间捶打下,真正能代代相传的总统名字,个位数而已。他们都是当之无愧的核心领袖。正所谓汉语所说的“疾风知劲草”。唯唯诺诺的“好好先生”即使当选,也很快会被历史遗忘 。

  还要看到,从法律层面,美国的制度也给予了总统很多特权:和议会制民主不同,美国总统有更大的权力决定自己的内阁人选,对某些国会通不过的提案,可以以“行政命令”的方式强行推出,还可以否决国会通过的决议(20世纪90年代初,老布什和克林顿分别多次使用该权力,维护中国“贸易最惠国”待遇)。可以说,美国的总统制是一种明确的核心制。总统一经选出,是美国政府、国家利益、国家价值的最权威的体现者。美国民众对总统制给予充分信任,对选出的总统寄予厚望——正因为这个人是美国的核心。2013年春,美国总统奥巴马和中国国家主席习近平的庄园会谈,之所以成为两国舆论的焦点,不就是因为这是两个世界大国的核心对话吗?而他们的谈话,会对当今最重要的双边关系以至于全球走向产生深远影响。人们当然有理由给予充分关注。核心意识,客观存在。

  回到美国的国内政治:美国人对总统核心的这种厚望,有时候甚至会产生可笑的后果。总统选举期间,两大党的竞选人,俨然把自己说成“救世主”——“核心”都不够了。从外交到内政,从国际油价到儿童节目,自己什么都能管,对手什么都不行。其实以国际油价为例,这绝不是某个人能够决定的,哪怕他是美国总统。

  候选人为什么会忙着开出不切实际的空头支票?这反而验证了“总统就是核心、总统的团队可以引领变革”这个深入人心的观念。选举后的第二天,面对奥巴马的获胜,美国拥有百万听众的保守派脱口秀主持人们,往往会说上一句:“美国人民做了选择。奥巴马是我们的总统。”尽管后面的四年,他们会继续狂批奥巴马,但起码在这一天,他们的开场白选择承认这个核心,以表明自己对国家的忠诚。核心的概念,就是如此深植美国人心。

  没有核心的国家没有主心骨,必定无法自立于世界强国之列

  再来看看日本。从2007年到2012年,日本5年间换了数位首相,最终换回到了原点安倍晋三。巴西总统卢拉曾开了个玩笑,说自己好不容易某个上午记住了现任日本首相的名字,下午就得知日本首相又换人了。美国国务院发言人也曾经说错过日本首相野田佳彦的名字。日本媒体自嘲曰:不要怪美国人。首相换得这么勤,连日本人自己也早晕了。在这个背景下,安倍2012年的二次当选,与其说是安倍个人魅力和政纲的胜利,不如说是日本选民到了已无可选的境地,毕竟安倍的第一任期乏善可陈。

  搜索一下日文政经评论,认为首相“指导力不足”是经常出现的一条意见。而这个抱怨恰恰反应了日本人对强力核心的渴望。上世纪六十年代日本经济的起飞,很大程度上得益于首相池田勇人的“收入倍增计划”和政府的一个核心部门通商产业省的市场导向政策。美国学者查尔默斯·约翰逊(Chalmers Johnson)1982年的著作《通产省和日本经济奇迹》(MITI and the Japanese Economic Miracle),至今仍是日本研究界必读之作。核心领导和核心部门的决定性作用,不可低估。而近二十年日本经济和政治的“迷走”状态,也很大程度上归咎于国家领导和精英官僚的迷惘。核心没了主意,国家也就没了方向。

  一番比较之后回到中国。美日两例,都说明“核心意识”其实是一种大国治理普遍存在的需求。没有核心的国家没有主心骨,必定无法自立于世界强国之列。以往我们强调“核心意识”往往是对内。对外宣传中,“核心”往往成了被动式,即“核心意识”成了中国政体被批评的标靶之一。将“核与非核”作为“一元多元”政体的区别,其实是一种误导,并不公平地让“核心意识”成了负面词汇。如本文所述,美国和日本公众对核心的渴求,一点不比中国的民众弱。“核心意识”完全可以在国际场合大大方方地谈,让攻击的国家自己照照镜子。

  据介绍,任何一项全国性普查都需要一个统一时点,其目的是反映普查对象在同一时点的客观状况,避免因时点不同造成普查信息不真实、不准确。中国第一次全国地理国情普查的数据主要是利用了近4年的影像、在调查核实的基础上获取的,很多普查要素和内容在两年内发生了很大变化。此次普查标准时点核准的主要目标是采用最接近时点的影像,进一步提高普查数据的现势性和准确性。

  国际关系理论有一个著名的Cobweb Model(蜘蛛网模型),讲述国家自身架构以及国与国之间的联系,如蜘蛛网般错综复杂。但是别忘了,再复杂的蜘蛛网,也有一个网核。缺了这个网核,粘力再强的蛛线,一阵风雨飘摇后,也会七零八落无以成网。泱泱大国其实可以从小小蜘蛛那里学到生存智慧。当然,更别忘了百年前革命先行者孙中山的告诫:一盘散沙,才是中华民族最大的敌人。

  (孙晶 丹佛大学政治学系终身教授 来源:人民论坛)

  此次采集的要素包括耕地、园地、林地草地、房屋建筑、道路、构筑物、荒漠与裸露地表、水域地理单元及地形等12个大类、58个二级类、135个三级类的数据。

  在完成此次标准时点的核准工作后,全国地理国情普查将正式进入第二阶段,从今年7月开始,进行普查信息的整理、汇总、统计分析,并最终形成普查报告,发布普查结果。(记者吴晶晶)

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