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改革出租车行业要避免“零和游戏” 引导慈善捐赠面向流浪乞讨人员救助服务

来源:http://www.guccibagja.net 17/10/09 博彩网址

  据媒体报道,9月15日公布的《杭州市深化出租车行业改革的实施意见(征求意见稿)》中,主管部门明确提出,今后将不再收取经营权的有偿使用金,自今年1月1日起已经收取的部分将如数退还。据初步统计,为此杭州市将一次性退还2600余辆出租车近1亿元的有偿使用金。

  出租车行业的确到了非改不可的时候了。近年来,不少城市反映出来的出租车“车难打、脸难看”等问题,不仅使很多乘客感到不满意,也使一些出租车司机怨声不断。高昂的“份子钱”不仅挤压出租车司机收益,也使出租车服务质量不断下降;而经营权的垄断,更衍生出“二车主”等运营乱象,进一步摊薄了一线司机收入。特别相对于“专车”等一批网络约车服务,出租车价高质次的竞争劣势更加凸显,以至于不少出租车司机也想转开专车。据媒体报道,截至今年7月份,杭州退包或到期未续包的出租车多达300余辆;更有统计显示,杭州每天搭乘出租车出行人次减少了15万。种种迹象表明,如果不及时主动推进改革,出租车行业可能面临更加严峻的形势。

  12月26日电 据民政部网站消息,民政部今天在其官网公布关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见。意见指出,要引导慈善捐赠面向流浪乞讨人员救助服务,并畅通慈善捐赠渠道,激发社会慈善捐赠热情。

  意见要求,要加大政策支持。各地要积极构建有利于社会力量参与救助服务的政策体系,采取切实可行的措施,着力解决社会力量参与救助服务中出现的新情况、新问题。要引导慈善捐赠面向流浪乞讨人员救助服务,并畅通慈善捐赠渠道,激发社会慈善捐赠热情。鼓励成立为流浪乞讨人员服务的社会组织,通过采取设立孵化基地、简化登记程序、探索直接登记等方式为成立以服务流浪乞讨人员为宗旨的社会组织提供便利。救助管理机构要因地制宜、整合资源,逐步引入社会力量承担事务性、专业性救助服务。有条件的救助管理机构可向开展救助服务的社会力量提供服务场所。

  意见提出,要加大资金支持。各地可根据实际情况,通过购买服务、项目合作、经费补贴、“以奖代补”等方式,解决流浪乞讨人员生活照料、医疗救治、教育矫治等服务需求。要明确社会力量参与救助服务项目的资金用途、受益对象、实施地域、进度安排、目标任务和考核指标,坚持权责明确、公开透明、节俭增效,严格资金管理,强化绩效评价。

  晚改不如早改。目前,国家层面对于互联网约租车的监管意见很快将要出台,网约租车的市场地位必然得到进一步规范。对于出租车行业来说,不可能寄望获得长期以来的市场保护,因此更应该尽快从自身入手解决问题。在武汉、南京等地,出租车改革已经推出新政减轻司机负担。杭州此次改革也以减少“份子钱”作为突破口,更追溯至年初并退还上亿元资金,应该说表达了足够的改革诚意。

  但也应当看到,削减出租车运营成本只是第一步,长远来看,出租车行业改革更应当着眼于方便乘客获得性价比更高的服务,着眼于使出租车司机获得体面的收入和保障,着眼于进一步提升城市的交通资源配置效率,才能真正解决制约出租车行业发展的瓶颈。否则,缺乏系统性的“单兵突进”很难真正盘活出租车行业资源,实现整个行业的彻底改观。

  当然,破除出租车行业的利益坚冰并不容易,这也是一直以来出租车改革难以推进的原因所在。但是,市场不相信眼泪,也不会偏袒不遵循市场游戏规则的市场主体。当前,出租车行业的尴尬,不仅表现在乘客们的体验和口碑上,更体现在出租车行业人员的流失、收入缩减上。对于政府主管部门而言,如果继续任由垄断利益存在,仍然用行政的指挥棒来规定市场行为,不仅广大乘客和出租车司机仍将继续“零和游戏”,就连出租车公司,恐怕也要面临市场份额急剧下滑的危机。对于那些既得利益者来说,原来丰厚的“蛋糕”迟早有一天会不再有。

  让市场的归市场。网络信息技术的改进、居民收入和消费需求的增长,出租车行业市场已经发生了翻天覆地的改变,这原本应该成为出租车行业转型升级的契机,但僵化的管理最终将这样的机会拱手送人。归根结底,制约出租车行业发展的痼疾在于混乱的运营模式和价格与数量的管控,这些问题各界已经达成共识,问题在于有关部门改还是不改。拯救出租车行业的方法只能是更加对接市场,让市场在出租车行业资源配置中发挥主导作用,调动出租车行业从业人员的积极性和主动性,而使政府主管部门将更多的精力放在安全监管、乘客及从业者权益保障上来。纠正长期以来出租车行业主管部门越位、错位的问题,出租车行业才能焕发更大活力。

  意见指出,各地要支持和帮助参与救助服务的社会组织、服务机构加强能力建设,明确服务要求和工作准则,使其不断提高服务质量和水平,实现社会力量参与救助服务的专业化、规范化、精细化。参与救助服务的社会组织、服务机构应当根据服务对象需求加强护理、营养、心理和社会工作等专业技术人才的配置力度,完善服务设施和条件,在设施设备、工作团队、专业技能、管理制度、风险控制等方面,满足维护流浪乞讨人员合法权益的需要。

  意见强调,要加强评估监督。各地民政部门和救助管理机构要建立评估制度,直接或委托专业社会工作机构、评估机构对社会力量开展救助服务的方式、能力、水平和效果进行定期评估,对救助效果和社会影响好的社会组织、服务机构和项目要优先、重点扶持,对存在的困难和问题要予以协调解决。对不适宜继续开展救助服务的社会组织、服务机构和项目,要及时进行警示、终止和公布,做好项目终止等后续工作,妥善安置受助人员。发现有虐待、伤害流浪乞讨人员或非法用工嫌疑的,应当及时报告公安机关或劳动监察部门依法处理。

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