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三省份调整省委常委 纳税人埋单?

来源:http://www.guccibagja.net 17/08/13 博彩网址导航

  本周,多省份调整省级领导职务。其中,山东、陕西、宁夏调整省级党委常委:山东省副省长于晓明、德州市委书记吴翠云任山东省委常委,已于今年1月出任山东省政协副主席的雷建国因年龄原因不再担任山东省委常委职务;刚刚履新延安市委书记的徐新荣出任陕西省委常委;宁夏回族自治区党委常委李文章任自治区党委政法委书记、自治区法学会会长,卸任固原市委书记,纪峥任宁夏回族自治区党委常委,兼任固原市委书记,卸任自治区党委秘书长职务。

  政府方面,姚引良任陕西省副省长,祝列克辞去副省长职务。河南、四川调整省政府党组成员:公安部交通管理局局长许甘露“空降”河南任省政府党组成员,省公安厅党委书记、督察长,兼任省委政法委副书记;绵阳市委原书记罗强任四川省政府党组成员。

  今年上半年,陕西省环保部门共开出渭河流域水污染“生态罚单”1.4亿元,渭河干流沿线的宝鸡、西安等多地,受到了污染物排放不能达标的“生态处罚”。(《法制日报》9月5日)

  “生态处罚”的依据,是2009年施行的《陕西省渭河流域生态环境保护办法》。其中第四十条规定:按照“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”的原则,逐步建立渭河流域水污染补偿制度。当月断面水质指标值超过控制指标的,由上游设区的市给予下游设区的市相应的水污染补偿资金。这在当时,不仅被看作该《办法》的一大亮点,而且被认为是地方法规开创性和试验性的新规。

  地市方面,四川密集调整五地党委“一把手”:攀枝花市委书记刘成鸣调任甘孜州委书记;内江市委书记彭宇行调任绵阳市委书记;四川省委组织部常务副部长蒲波任德阳市委书记,四川省人大常委会副主任李向志不再兼任德阳市委书记职务。另外,北京市委副秘书长、办公厅主任崔述强任海淀区委书记,原书记隋振江已任北京市副市长;烟台市委书记孟凡利兼任市人大常委会主任,代市长张永霞转正任市长。

  ※官场警示

  本周,中央通报对浙江省政协原副主席、党组副书记斯鑫良的处理结果:斯鑫良严重违反廉洁自律规定,收受礼金;严重违反中央八项规定精神,由他人出资安排打高尔夫球;利用职务上的便利在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益,收受巨额贿赂;严重违反社会主义道德,与他人通奸。其中,受贿问题涉嫌犯罪。经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予斯鑫良开除党籍处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

  如今,这些水质超标的地方挨罚了,可谓说到做到,本身值得肯定。众所周知,要让环保不被视为儿戏,对污染企业高额罚款是有效的治理手段之一;但是,当罚款的对象变成了地方政府,这个手段是否依然合适并且有效,就值得商榷了。核心的问题是:这1.4亿元“生态罚单”的钱该由谁来出?

  从相关规定和媒体报道来看,是受罚的地方政府来出这笔钱,然后上缴到省财政,由其统一安排使用,整个过程,等于是一个反方向的转移支付。“生态罚单”让钱从地方财政的口袋转移到了省财政的口袋,挨罚的当然是地方政府,但真正埋单的却是当地纳税人。那么,用纳税人的钱来给地方政府部门的失职埋单,是否合适?

  本来,这些地方的纳税人就是渭河污染超标的直接受害者,现在,他们受损的利益不仅得不到补偿,还要额外付出一笔生态罚金,似乎渭河污染超标都是他们的错,这于情于理都有点说不过去。“三公消费”泛滥成灾,用一句通俗的话讲,就是花公家的钱,“不花白不花,花了也白花”;那么,罚公家的钱,是否也是“不罚白不罚,罚了也白罚”呢?相关责任官员,对这笔不用自己掏钱的生态罚金,会有痛感吗?相比污染换来的GDP政绩,反正是由纳税人支付的罚金,是否微不足道?

  今日,安徽省蚌埠市中级人民法院公开宣判江西省人大常委会原副主任陈安众受贿一案,认定陈安众犯受贿罪,判处有期徒刑12年,并处没收个人财产80万元。(唐嘉艺)

  就在前几天,因为在2012年全国主要污染物总量减排考核中,中石油、中石化连续两年未能完成减排任务,环保部决定对中石油、中石化炼化行业新改扩建项目实行环评限批。除油品升级和节能减排项目外,“两桶油”其他炼化项目将被环保部门拒之门外。且不说这个“惩罚”是否有点过于温柔,因为对屡教不改的企业,其实不妨开出天价“生态罚单”。但是,环评限批对地方政府而言,却要远比“罚纳税人钱”更有痛感,因为环评通不过项目上不了,官员的GDP政绩就会有问题。

  《事故共和国》是一本介绍美国治理工业事故历程的书,其中的经验被浓缩于这样一句话:防止铁路事故的最好办法就是将公司董事,捆绑在每辆火车的车头处。后来,我们治理矿难频发就用了这个办法,规定“煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井”。现在,我们治理河流污染,还应该用这个办法,必须让责任官员首先产生痛感——痛在纳税人身上的“生态罚单”注定没有用,必须将污染治理责任到人,将具体的责任官员“绑在火车头上”,并严肃追问其失职之责。

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