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梳理李克强近期在忙的四件大事 北京PM2.5一度个位数

来源:http://www.guccibagja.net 17/08/18 澳门博彩公司

  最近一段时间,国际经济形势扑朔迷离,中国股市也因内外多重因素出现波动。在这种情况下,人们很难判断经济的未来走势,但有一个人对未来的判断,此时非常值得你听一听:

  在26日的国务院常务会议上,李克强总理说,各部门要充分估计国内经济可能受到的影响,但同时也要坚信,中国经济向好的基本面没有改变。“我们仍有巨大的回旋余地、市场潜力,还有进一步创新和运用宏观调控的空间”。

西伯利亚大风来救场除霾 北京PM2.5一度个位数

天坛路,太阳在云后面放射出光线。新京报记者 王嘉宁 摄

  除了做出上述判断,李克强更为“进一步创新和运用宏观调控的空间”而忙碌,这些天,通过国务院专题讲座和常务会议,他全力推进四件大事。这四件事情一件比一件具体,但每件事都值得你关注。

第一件事:力推大众创业、万众创新

  23日,国务院还开了一场会——一场专题讲座,这是本届政府的首场专题讲座。讲座的内容很潮,围绕先进制造和3D打印展开。院士开讲,总理、副总理、国务委员都是听众。

  当时,李克强就明确表示,当今技术革命对经济发展、推动经济升级起着极为关键的作用,倡导大众创业万众创新,也是用创新的手段来推动创业。

  这不,在26日的国务院常务会议上,“大众创业、万众创新”被再次提起。当天坐上发言席的,是3家第三方机构的负责人,而听第三方评估报告“推进大众创业、万众创新”措施落实情况的,则是国务院总理、副总理、国务委员,以及各部委负责人。在这份报告中,有关机构通过20个省的19000余份调查问卷发现,2014年下半年以来,国务院发布的8个主要政策工具中,“畅通投融资渠道”、“科技资源开放共享”、“研发支出加计扣除”的实施力度还需进一步加大落实,“离岗创业”、“科技成果‘三权’改革”等政策工具效能还不够理想。

  对此,李克强当场就要求有关部门要抓紧落实,重点解决“痛点”、“难点”。

  这次常务会议也最后确定了加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施,更好服务实体经济,为大众创业提供助力,并要求通过“厉行简政放权、突出结构调整、创新业务模式、加大政策支持”等途径为各种创业创新保驾护航。

  至于具体怎么办,李克强说,“各部门务必要主动作为,对于国务院确定的政策措施,一定要落实、落实、再落实!”,“决不能光说不干、耍嘴皮子”!

第二件事:严查简政放权玩花样

  各级政府近年来一直致力于转变政府职能,把实施行政审批改革作为突破口,效果越来越受到肯定。不过,也有一些部门仍在简政放权改革中“玩花样”,这一点,李克强很清楚。

  他在常务会上痛批,“我听到反映,某个地方本来群众办一项手续需要到现场,交100元手续费。现在改革以后,人不用来了,直接发电子邮件,网上办理,但收费一下从100元涨到了500元。简直是匪夷所思!”

  他对群众的感受很了解,“名义上说得很好听,‘不让群众跑断腿、磨破嘴’。结果呢?变本加厉多收钱!很多老百姓就说,咱宁愿多跑一趟,甚至多跑两三趟都行,车费也比这少得多呀!”

  在他看来,一些地方简政放权的实效显然不令人满意。不少审批事项只是换个“马甲”,从明转暗、从上面转到下面、从政府转到“红顶中介”,各种程序、环节依然关卡林立。

  “何以去流弊、除痼疾、解众忧?”总理设问,“答案只有一条,进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的改革。”

  他明确要求有关部门,要严查简政放权改革中“玩花样”等现象,逐项清理收费项目,建立公开透明的“收费清单”,对清单外的事项务必以“法无授权不可为”为准绳,对顶风作案、变相收费的行为一定要严肃查处、绝不姑息。

第三件事:实施精准扶贫

  今年已经过半,全年减贫任务仍在推进,扶贫工作也进入“啃硬骨头”的攻坚阶段。

  扶贫工作完成地咋样?总理并不满意。

  他在会上一针见血地指出,大家应该去基层看看,“有些贫困户的生活看了真是不落忍啊!”

  的确,当前落实“实施精准扶贫、精准脱贫”政策,存在两个突出问题:一是贫困人口精准识别机制有待完善,二是扶贫资金用途分散、约束多,难办大事。

  与会的一位来自第三方评估机构的负责人就举例说,某贫困县争取到的扶贫资金居然包括9种专项资金,经费使用时约束太强。

  对这种现实问题,总理的态度很明确:“我们应该怀着对人民群众的责任心和深厚感情,力求有所突破,打破整体扶贫、精准扶贫的障碍。”

  他当即要求,有关部门要将“低保”和“扶贫”的统计合并为公开、公正、透明的“一本账”,同时要整合不同项目的扶贫资金,由地方统筹使用。总之,就是要根据精准扶贫要求,完善贫困人口识别机制,整合资金和资源,提高扶贫成效。

第四件事:在全国全面推开中小学教师职称制度改革

  在不少人眼中,中小学教师职称制度改革似乎谈不上是应由国务院开会解决的大事、急事。毕竟,它涉及的是教师群体,又限定于中小学教师,着手的则是职称问题,问题实在太具体了,怎么就是大事?

  这是因为,在李克强眼里,“深化中小学教师职称制度改革,对于优化配置资源、加强基础教育师资保障,具有重要意义”。

  对教育尤其是教师,他一直非常重视。2013年8月29日,李克强就提出,打造中国经济升级版,要更加注重依靠“人才红利”,必须一靠教育、二靠科技。时隔不久,李克强又强调:最重要的教育资源不是楼房、不是课桌,而是教师。

  与此同时,中小学校围绕教师职称产生的各种具体问题,李克强也看在眼中。当前,在基层学校,“教师同岗不同酬、分配不合理”,“教师拿到高级职称后脱离教学岗位”,“一些管理者享受高职称工资待遇,却不在教学一线”等现象严重伤害了一线教师的积极性。这是他非常不愿意看到的。

  因此,他判断,“经过几年来的大面积试点,全面实施改革时机已成熟”,并最终拍板“将中小学教师职称制度改革在全国全面推开”。

  具体怎么干,他给出三条路径:

  首先,将分设的中学、小学教师职称(职务)系列统一为初、中、高级。

  第二,修订评价标准,注重师德、实绩和实践经历,改变过分强调论文、学历倾向,并对农村和边远地区教师倾斜。

西伯利亚大风来救场除霾 北京PM2.5一度个位数

  11月27日至12月1日,北京今年来最严重污染过程终被一场期盼已久的大风驱散。在北风的助力下,昨日京城PM2.5一度个位数,空气质量达到一级优,并登上空气质量最佳城市榜单前列。人们在朋友圈和微博纷纷晒蓝天时不禁疑问,北京治霾只能靠风?

  当然不是,减排必须持续进行。不过在冬季,“等风来”或许是效率最高、成本最低、收效最快、成果最显著的一种除霾方式。当然,它的缺点也很明显,比如间歇性不见踪影、千呼万唤不出来等。

  根据预报,6日至9日北京的空气不太好,但不会比刚结束的污染过程差。好在10日至11日还有冷空气带来四至六级北风,空气又将好转。

  ●大风为何能驱霾?

  显而易见的是,大风可使空气流动性增强,污染物不易滞留,因此达到驱霾的目的。尤其是在静稳天气下——即大气非常稳定,几乎没有风,大气在水平和垂直方向上没有明显的运动,污染物特别不容易扩散,容易在本地滞留。

  风是让空气活过来的动力。冷空气一来,静稳条件被打破,PM2.5被吹到不同的高度和地区,这样在一个单位体积内PM2.5的浓度就会快速下降。PM2.5被大大稀释,雾和霾也就消散了。

  ●吹什么风最能驱霾?

  北京受季风影响,冬天盛行西北风,夏天盛行西南风,无论哪种风,风力大都有利于污染物扩散。

  相对而言,西北风更有利于北京的污染物扩散。北京西、北、东几乎三面环山,是一个簸箕地形,偏南风正好是扫把,把污染物往簸箕里扫。如果没有强势的西北风把污染物吹出来,那脏空气就只能在簸箕里聚集。

  因此,西北风对雾霾的“杀伤力”最强。

  ●为何说冷空气是干净的?

  遥远的北冰洋、广袤严寒的西伯利亚是冷空气的发源地。冷空气最初都来自北冰洋地区,然后经过西伯利亚得到加强。这些地区热量收入少支出多,导致气温越来越低,形成冷气团。西伯利亚是一片富饶而尚未充分开发的土地,人口稀少,所以冷空气在形成过程中,并不会受到近地面的“污染”。因此,西北风携带的污染源比较少,比较纯净。

  每当有西北风,一张“据说风已经到张家口”的图就在网络广为流传,因为张家口正位于北京的西北方向,为冷空气必经之路。

  ●多大风力除霾更有效?

  气象专家称,北京目前的雾霾,至少大于2级的风才可以吹动。只要是系统性的三级以上西北风,对空气质量都会有明显改善作用。

  ●一场大风能吹走多少霾?

  一场大风能吹走北京多少霾?环保专家彭应登说,不是“多少”的问题,是有多少吹多少。

  彭应登给出了一个数据,根据测算,近年来,北京每年本地排放的PM2.5大概有8万吨,8万吨除以365天,就是北京本地每天排放的PM2.5。由于冬天排放更大,所以冬天里每天的排放量需要乘以系数1.2,约为263吨。

  ●雾霾被吹散到哪儿去了?

  雾和霾都是处于近地面层几十米到几百米厚的天气现象,而整个大气对流层有上万米高。当冷空气靠近,它前锋附近的上升运动(即垂直方向的风)会把PM2.5带到更高层的大气。

  冷空气能把整个静稳的大气层结完全打破,使得污染物得以稀释和扩散,这是一个物理过程,一部分污染物会进入云层通过降雨或者降雪净化后沉降到地面,一部分通过大气层的自净能力稀释后变成无害物质等。

  ●引风奇招

  开山引风

  有人建议,既然大风对消雾有如此“神效”,是否可以给风制造条件,比如在燕山上开个口子引风进来?中国科学院大气物理研究所研究员王庚辰说,设想很好但操作很难。北京的污染、局地的大气环流都是由地形和下垫面来决定的。高山打洞不但不现实,还会引起其他问题。

  城市风道

  此前北京正研究6条主要的通风廊道,包括控制建设高度和密度等,同时打通障碍点,以增强通风潜力。相关专家表示,城市风道属于借力打力,有风可借自然没有问题,但雾霾出现时的静稳天气无风可借,风道还能起到多少作用不好说。而且风可以吹散雾霾,也可以从周边城市吹来雾霾。

  人造龙卷风

  天津大学理学院物理系一名教授参与研究了人造、可控的“龙卷风”,据说可消除城市雾霾。设想是在雾霾多发地建几个龙卷风发生装置,一旦城市出现雾霾后,就开启设备,带动城市空气发生流动,含有雾霾的空气被输运到高空稀释扩散。

  对此,有气象专家表示,该装置在建造技术和成本上都存在困难。且人造龙卷风一旦生成,是否能够有效地控制风力、方向和规模,还不能完全保证。

  第三,建立以同行专家评审为基础的评价机制,并公示结果、接受监督。四是坚持职称评审与岗位聘用相结合,实现人尽其才、才尽其用。(来源:人民日报客户端 作者:曹磊、王威、雷崔捷、韩晓萌)

  本版采写/新京报记者 邓琦 实习生戴轩 新京报制图/高俊夫

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