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中国装备制造业主营业务收入连续5年居世界首位 用专业化运营保障校车安全

来源:http://www.guccibagja.net 17/06/16 太阳城管理网

  首款按照国际标准自主研制的喷气支线飞机通过适航审定、首个千万吨级炼油装置国产智能控制系统全线应用、煤炭深加工核心装备跻身世界先进行列……“十二五”时期,我国高端装备实现了一系列突破,正成为重构中国制造业竞争力的关键环节和核心内容。

  “高端装备以高新技术为引领,位于价值链高端,是产业链的核心环节,具有技术和市场的相对垄断性,决定着整个产业链的综合竞争力。”国家重大技术装备办公室主任李东表示,2014年,我国装备制造业主营业务收入为30.7万亿元,连续5年居世界首位,高端装备制造占比越来越高。

  【光明时评】

  校车事故不断发生,缺乏专业化运营是问题的一个重要症结所在。校车安全从来都不仅仅是车的问题,更是人的问题,必须从专业的角度,通过科学的规划运营才能从根本上保障安全。

  李东介绍说,当前高端装备包括两个方面,一是“十二五”国务院战略性新兴产业规划中明确的航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备等五大装备,二是装备制造业中传统装备的高端部分。

  “十二五”时期,这些领域的高端装备都取得了重大突破。在航空领域,ARJ21-700飞机取得了中国民航局型号合格证,标志着我国首款按照国际标准自主研制的喷气支线飞机通过适航审定;在船舶与海洋工程装备领域,18000标准箱超大型集装箱船,标志着中国造船跨入了世界超大型集装箱船开发、设计和建造的第一方阵;在智能制造装备领域,济南二机床大型全自动冲压装备技术性能已达到国际先进水平,成功获得福特美国工厂6条生产线订单;在轨道交通装备领域,长春轨道客车股份有限公司研制的低地板现代有轨电车成功下线,标志着我国正式成为可自主研制低地板现代有轨电车的国家之一;在电力设备领域,“350MW超临界燃用准东煤锅炉”通过了科技成果鉴定,标志着我国突破了高参数锅炉大比例燃用准东煤的技术瓶颈。

  为了推动高端装备发展,我国出台了一系列支持高端装备发展的政策。今年2月,财政部、工信部和保监会联合发布《关于开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》,制定了《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录(2015年版)》,支持首台套重大技术装备的推广和应用。首台(套)重大技术装备保险由制造企业自主投保,保险公司提供定制化综合保险产品进行承保,购买装备产品的用户为保险受益人,中央财政对符合条件的投保企业提供保费补贴。

  “高端装备制造业是《中国制造2025》的主要内容,是建设制造强国的重中之重。”李东说。

  据媒体报道,作为全国校车运营规模最大的城市,青岛交运集团温馨校车从2011年第一条校车专业线路运行起,至今已拥有1800辆校车,服务遍布青岛6区4市的400余所学校,保障了12万名学生的求学之路安全畅通。

  校车安全问题历来是社会关注的焦点,每一起校车安全事故的发生,都曾牵动全社会的神经。2012年4月,我国首部《校车安全管理条例》颁布实施。该条例对校车安全运营、监管、责任划分等作了详尽规定,让校车的运营管理做到有法可依。但梳理近来屡次发生的校车安全事故发现,超载、超速、疲劳驾驶、幼儿被遗忘在校车内等校车安全痛点依旧存在。

  面对不断发生的校车事故,公众一再呼吁借鉴国外经验为校车赋权,以加速解决我国校车安全存在的法律法规缺失、车辆性能较差、管理缺乏合力、运行经费保障不足等问题。近年来,各地逐步强化校车安全规范化管理,校车规格、标准等得到提升,在一定程度上保障了学生安全出行。然而,疏于管理、责任缺位等引发的校车事故仍不断发生。究其原因,缺乏专业化运营是问题的一个重要症结所在。校车安全从来都不仅仅是车的问题,更是人的问题,必须从专业的角度,通过科学的规划运营才能从根本上保障安全。

  保障校车安全,是一项系统工程,功夫在“车上”,但更在“车外”。当前,我国很多地方的校车都由学校或教育部门组织管理,这样的管理虽然简便直接,但却在专业性方面有所欠缺。只有服务部门、监管部门、司乘人员等多方面利益共享、责任共担,才能相互配合,让校车成为“安全的流动校舍”。要做到这一点,专业化的公交运营机构正好可以发挥其优势。国内不乏校车运营成功的例证,被称为“青岛模式”的青岛温馨校车已享誉全国,成为国内校车企业争相效仿的标杆。

  《中国制造2025》提出实施“高端装备创新工程”,要求到2020年,大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等领域实现自主研制及应用。到2025年,自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升,核心技术对外依存度明显下降,基础配套能力显著增强,重要领域装备达到国际领先水平。

  李东表示,“十三五”期间,将通过深化体制机制改革、营造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策、加大财税政策支持力度、健全多层次人才培养体系、完善中小微企业政策等8个方面的措施,继续推进高端装备制造业发展。

  作为全国校车运营规模最大的城市,温馨校车的发展与青岛市政府的理念更新和大力支持密不可分。正是青岛市确立的政府主导、部门监管、企业运作、财政补贴、统一标准的校车运营模式,为当地校车“领跑全国”提供了有力支撑和坚实保障。由此看来,确保校车安全关键在于政府要敢于打破常规,积极借鉴成功经验,通过开展政企合营、购买服务、个性订制等校车模式创新,以模式创新推进校车运营体系的专业化,增强相关责任人的安全责任意识,最终做到防患于未然。

  可以预见的是,随着校车普及程度越来越高,会有更多专业化的交通运输机构承担起校车日常运营工作。而当整个社会都关注并致力于保障校车安全工作,将校车运营真正纳入常态监管,并在校车安全的防范上做到“人人都是参与者”“人人都是义务人”,校车安全系数定会稳步提高,才能最终确保每一名学生求学之路的安全。

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